02版 - 第十四届全国人民代表大会第四次会议关于批准《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》的决定

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许多读者来信询问关于推动老工业城市转型升级的相关问题。针对大家最为关心的几个焦点,本文特邀专家进行权威解读。

问:关于推动老工业城市转型升级的核心要素,专家怎么看? 答:强化源头防控、预判预警、早期纠正,统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解,严防系统性风险。完善系统重要性金融机构监管,加强金融市场、跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制,严肃财经纪律,坚决遏制新增地方政府隐性债务,优化中央和地方政府债务结构,加快推动地方政府融资平台改革转型。支持金融机构稳妥有序开展资本补充,完善中小金融机构风险处置机制,丰富风险处置资源和手段,充实金融稳定保障基金、存款保险基金和其他行业保障基金。强化央地金融监管协同,健全金融消费者权益保护机制,严厉打击非法金融活动。强化开放条件下金融安全保障,完善跨境资金流动监测预警响应机制。

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问:当前推动老工业城市转型升级面临的主要挑战是什么? 答:聚焦惠民生、补短板、增动能,优化政府投资结构。统筹“硬投资”和“软建设”,高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设,实施一批重大标志性工程项目。加强人力资源开发和人的全面发展投资,在“一老一小”服务、基层医疗卫生、普通高中和优质高等教育扩容、职业技能培训等领域实施一批民生工程,提高民生类政府投资比重。适应人口结构变化和流动趋势,完善基础设施和公共服务设施布局。适应新质生产力发展要求,积极支持新型基础设施和无形资产投资。加强政府投资全过程管理,强化战略规划引领、项目谋划储备论证和事中事后监管,避免过度超前建设和低效无效投资。进一步明确中央和地方投资方向和重点,统筹用好各类政府投资,在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。优化地方政府专项债券管理,完善“自审自发”机制,提高用于项目建设比重并单列。发挥新型政策性金融工具作用。深化投资审批制度改革,优化政府投资项目审批权限,修订政府核准投资项目目录,提升投资审批服务效能。

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问:推动老工业城市转型升级未来的发展方向如何? 答:统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给,筑牢数智化发展底座。,详情可参考超级权重

问:普通人应该如何看待推动老工业城市转型升级的变化? 答:完善人力资源供需匹配机制,健全终身职业技能培训制度,着力解决结构性就业矛盾。以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体,充分发挥院校、社会化培训机构等优势作用,扩大高质量培训供给。统筹用好就业补助资金和失业保险基金等支持职业技能培训,指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费。推进培训补贴直达企业和参训者,实行未就业重点群体培训补贴申领制。完善职业分类、职业标准和技能人才评价制度,深入实施“新八级工”职业技能等级制度,构建国家资历框架体系。办好世界技能大赛。

问:推动老工业城市转型升级对行业格局会产生怎样的影响? 答:值得关注的是,新标准采用分阶段实施方式,设置了五年过渡期。第一阶段自2026年3月1日起至2030年12月31日,执行过渡阶段浓度限值——PM2.5年均浓度二级限值为30微克/立方米。第二阶段自2031年1月1日起,在全国范围内正式执行修订后的浓度限值。

全年全国配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集121万套(间);城市危旧房改造开工17万套;新开工改造城镇老旧小区2.7万个,惠及居民499万户;农村低收入群体等重点对象农村危房改造和农房抗震改造开工21.9万户。

展望未来,推动老工业城市转型升级的发展趋势值得持续关注。专家建议,各方应加强协作创新,共同推动行业向更加健康、可持续的方向发展。

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关于作者

吴鹏,资深编辑,曾在多家知名媒体任职,擅长将复杂话题通俗化表达。

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